Выдача патентов по новым правилам с 17 декабря: что изменится для мигрантов

Что нового в приказе № 322 и что в нем осталось прежним

17 декабря этого года вступает в силу приказ МВД № 322, который вводит новый порядок оформления, переоформления и выдачи рабочих патентов. Предыдущий регламент, установленный приказом МВД № 695 в 2020 году, действовать перестанет.

Часть правил нового документа не отличается от положений прежнего регламента. Например, сохраняется запрет на выдачу патента лицам, которые подали поддельные документы, имеют судимость, находятся за границей более полугода и др. Кроме того, МВД откажет в переоформлении патента, если человек просрочил подачу заявления или его патент аннулировали в течение последнего года.

Что из нового приказа уже применяется 

Многие изменения, которые появились в новом приказе, фактически уже применяются — они вступили в силу вместе с новыми федеральными законами.

«Например, сокращенные сроки рассмотрения заявлений действуют с 2022 года, а обязанность самостоятельно приносить медицинские заключения отменена с 1 сентября 2026 года»

рассказала «Рахмату» профессор МГЮА им. О.Е. Кутафина, директор АНО «Академия современной юриспруденции» Елена Гринь.

В числе таких норм:

• Возможность подавать заявления на оформление, переоформление и выдачу дубликата патента через Госуслуги — действует с 2021 года;

• Возможность приложить к заявлению на оформление и переоформление полис добровольного медицинского страхования (ДМС) иностранной страховой компании (если она вправе работать в РФ), электронный полис и полис обязательного медицинского страхования (ОМС) или сведения о них — такая возможность вводилась поэтапно в 2021, 2022 и 2023 годах. Раньше допускались только полис ДМС российской страховой компании или договор на платные услуги с клиникой в регионе, где человек планировал получать патент;

• Обязанность иностранцев уведомлять МВД о работе — действует с 7 января 2024 года;

• Обязанность платить госпошлину за патент: 4 200 рублей за выдачу и переоформление, 2 100 рублей за дубликат и внесение изменений — действует с 2025 года.

Что действительно изменится с новым приказом

Ниже — правила, которые впервые появились в приказе и не регулируются другими законами:

• Откажут в оформлении и переоформлении патента, выдаче дубликата и внесении изменений и исправлений в патент, если ведомства не подтвердят данные иностранца по запросу МВД;

• Теперь в перечисленных услугах могут отказать, если истек срок действия любого из необходимых документов, а не только паспорта;

• Основания для отказа «нет сведений о работе» и «не подали уведомление» теперь распространяются и на выдачу дубликата, внесение изменений и исправление ошибок в патенте;

• Исправление ошибок стало отдельной услугой. К ней применяют большую часть оснований для отказа, действующих при оформлении и переоформлении патента;

• Из регламента исключили правило, по которому ошибку в патенте, допущенную сотрудником, исправляли без нового заявления;

• Статусы заявлений будут приходить только через Госуслуги.

По словам Гринь, обследование нужно пройти в уполномоченной медицинской организации, а сведения должны будут передать через межведомственную систему в течение 24 часов.

Сроки: где приказ спорит с законом

Некоторые пункты нового документа МВД расходятся с федеральным законодательством, сказала «Рахмату» адвокат и советник Федеральной палаты адвокатов (ФПА) Майя Шевцова. Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», дубликат патента выдают не позднее чем через три рабочих дня. Заявление на выдачу или переоформление патента рассматривают не более пяти рабочих дней, если у МВД есть сведения о постановке мигранта на налоговый учет. Если таких сведений нет, срок составит до 10 рабочих дней.

Кроме того, по закону отсчет идет со дня поступления заявления в МВД, а по приказу — со дня регистрации заявления и необходимых документов. Электронное заявление регистрируют в течение одного рабочего дня после поступления.

Что будет с уже выданными патентами

Менять уже выданные патенты из-за нового приказа не нужно, говорит Шевцова: они продолжат действовать. Однако точно сказать, что будет с заявлениями, поданными до вступления приказа в силу, нельзя: документ не устанавливает переходных правил.

Ждать 17 декабря не рекомендуют оба юриста.

Какие проблемы могут возникнуть в связи с новыми правилами

Юристы предполагают, что новый порядок может создать иностранцам проблемы при оформлении и переоформлении патента, а также при получении дубликата. В регламенте появилось новое основание для отказа в предоставлении таких услуг — отсутствие подтверждения данных другими ведомствами. В прежнем регламенте было прямо написано, что отсутствие ответа других ведомств — не повод для отказа.

Однако на практике сбой возможен — например, если человек оплатил налог, а информация об оплате не поступила в МВД. Наибольший риск, по словам Шевцовой, возникает при ошибках в персональных данных, налоговых платежах и сведениях о трудоустройстве. Гринь советует особенно внимательно проверять документы при расхождениях в имени, паспорте и ИНН, а также при недавних платежах и смене работодателя.

Если отказали, нужно действовать так:

• получить письменное решение с причиной и правовым основанием и попросить указать, какие именно сведения не подтвердились;

• если не найден платеж, представить чек и банковское подтверждение, проверить ИНН и реквизиты, обратиться в налоговую службу и уточнить, как учтен платеж;

• обжаловать решение в МВД или в суде.

Как получить дубликат, если МВД не видит сведений о вашей работе

Закон № 115-ФЗ уже предусматривает отказ в переоформлении патента, если в МВД нет сведений о работе по патенту. Новый регламент МВД распространил это основание и на выдачу дубликата, внесение изменений и исправление ошибок. Юристы считают эту норму спорной — она не закреплена в № 115-ФЗ.

Если работодатель направлял уведомление в МВД, нужно представить доказательства: копию уведомления, отметку о приеме, почтовую квитанцию или электронное подтверждение отправки.

При этом Гринь обращает внимание на то, что уведомление работодателя не заменяет уведомление самого мигранта.

Что делать мигрантам до и после 17 декабря

Если вы впервые оформляете патент, рекомендации следующие:

• Подайте документы в течение 30 календарных дней после въезда, говорит Гринь. Если опоздаете, к документам нужен чек об уплате штрафа;

• Пройдите медосмотр в уполномоченной медицинской организации. Справки в МВД приносить не нужно: их передают через межведомственную систему. Шевцова советует после осмотра уточнить в клинике, что сведения отправлены, и сохранить выписку с результатами на случай технической ошибки;

• Заплатите госпошлину до выдачи патента. Деньги переводят по банковским реквизитам, чек сохраните;

• Заведите аккаунт на Госуслугах, если его нет. По регламенту статусы заявлений приходят только туда. Сохраните подтверждение, что заявление поступило именно в МВД, рекомендует Гринь.

• Патент выдают лично заявителю. Возьмите паспорт и чек об уплате налога за первый период. Сумма налога зависит от региона;

• В течение двух месяцев после выдачи патента подайте свое уведомление о работе с копией договора. Если его не подать, патент аннулируют.

Если вы уже работаете по патенту:

• Платите налог вовремя и храните чеки и банковские подтверждения. Если взнос не поступил, патент перестает действовать со следующего дня после окончания срока;

• Сохраняйте трудовой договор, свое уведомление о работе, уведомление работодателя с подтверждением подачи и документы о выплате зарплаты, советует Гринь. Если МВД не увидит сведений о работе, эти документы помогут подтвердить, что вы работали.

• Проверяйте данные. По словам Гринь, особенно важно проверить имя, номер паспорта и ИНН, если вы недавно меняли работодателя. Проверить патент можно на Госуслугах;

• Если вы потеряли патент, подайте заявление на выдачу дубликата и заплатите госпошлину в размере 2 100 рублей. Отдельно попросите МВД проверить сведения о вашей работе, советует Гринь;

Если вы собираетесь переоформить патент:

• Подайте заявление не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения 12 месяцев со дня выдачи патента, говорит Гринь. Лучше начать за две-три недели: работодателю нужно написать ходатайство, а вам собрать остальные документы.

• Не ждите 17 декабря, если документы готовы. Оба юриста советуют подавать заявление заранее. Если решение примут уже после 17 декабря, его могут рассмотреть по новому регламенту;

• Заплатите госпошлину в размере 4 200 рублей до выдачи патента. Сохраните подтверждения подачи заявления, оплаты налога и пошлины, а также прохождения медосмотра, рекомендует Шевцова.

• Если вам откажут, потребуйте у МВД письменное решение с указанием причины и правового основания отказа и обжалуйте его. Торопиться с новой подачей не стоит: по закону после отказа в выдаче или переоформлении новое заявление на патент можно подать только через год.

Проверил: главный редактор Сергей Вилков