10 тысяч за смену региона, реестр: СМИ раскрыли планы МВД для мигрантов

Почему мигрантов хотят привязать к работодателям

Сейчас гражданин Узбекистана или Таджикистана может приехать в Россию, оформить патент и самостоятельно найти работу. Если условия не устраивают, он вправе уволиться и устроиться в другую компанию — главное, чтобы патент продолжал действовать, а новая работа соответствовала указанному в нём региону и профессии, если она установлена.

МВД предлагает другую систему. Работодатель сначала заявляет, сколько иностранных сотрудников ему требуется, где они будут работать и какую зарплату получать. Под эту заявку организуют приезд работников, а сведения о них внесут в специальный реестр.

Получается, что человек будет приезжать не просто на заработки в Россию, а на определённое рабочее место.

Эту систему называют организованным набором. МВД представило соответствующие законопроекты ещё в мае 2026 года. Вместо действующего порядка оформления патентов и разрешений на работу для участников эксперимента хотят использовать электронный реестр. Запись в нём должна подтверждать право иностранца работать на предусмотренных условиях.

Правда, пока это только проект. Закон не принят, а окончательный порядок трудоустройства ещё может измениться.

За смену региона работы предлагают брать 10 тысяч рублей

Новые подробности реформы 25 октября раскрыл «Коммерсант». Издание ссылается на два источника в одном из федеральных ведомств, знакомых с доработанным законопроектом МВД.

По их информации, иностранцам хотят установить несколько новых платежей.

Важный момент: это не четыре обязательных платежа для каждого иностранца. Например, плата за смену региона возникнет только в том случае, если человек решит работать в другом субъекте России и соответствующее действие будет оформляться по новым правилам.

Кроме того, все перечисленные суммы пока существуют только в проекте. Платить их сейчас не нужно.

Остаётся открытым и вопрос о льготах. В первоначальных проектах предусматривалось освобождение граждан стран ЕАЭС от некоторых новых госпошлин. Сохранилось ли оно в последней редакции, пока неизвестно.

Что будет с налогом за работу

По сведениям «Коммерсанта», в проекте оргнабора сохранилась базовая величина фиксированного авансового платежа по НДФЛ — 1200 рублей в месяц. Однако это не означает, что иностранцам разрешат работать в России за 1200 рублей ежемесячно.

Во-первых, базовую сумму необходимо отличать от фактического платежа, который может увеличиваться за счёт коэффициентов. Например, в Москве в 2026 году ежемесячный платёж за патент составляет 10 тысяч рублей.

Во-вторых, с 1 января 2027 года в России вступят в силу изменения Налогового кодекса, уже принятые федеральным законом № 242-ФЗ от 26 июля 2026 года.

По этим правилам базовая сумма в 1200 рублей сохраняется для иностранцев, работающих по патенту в организациях, у индивидуальных предпринимателей и некоторых других категорий заказчиков. Для иностранцев, занятых у физических лиц для личных и домашних нужд, предусмотрена другая база — 1700 рублей в месяц.

Кроме того, закон распространяет авансовые платежи на некоторые категории иностранцев, работающих без патента или разрешения на работу, и предусматривает увеличение платежа при наличии иждивенцев.

Как эти уже принятые нормы будут соотноситься с новой системой организованного набора, станет понятно после публикации окончательной редакции законопроекта.

О том, как изменится стоимость патента в 2027 году, «Рахмат» уже рассказывал отдельно.

Можно ли будет уволиться и найти другую работу

Судя по первоначальному законопроекту МВД, новая система предусматривает привязку работника к конкретному работодателю, региону и профессии.

Это существенное отличие от нынешнего порядка. Сейчас иностранец с патентом может самостоятельно перейти в другую компанию в пределах разрешённого региона и профессии. В системе организованного набора для работы на новом месте потребуется изменить сведения в реестре.

При этом речь не идёт о запрете увольняться вообще. Однако свободный переход к другому работодателю станет сложнее, если предложенный порядок примут.

Как именно будет оформляться смена компании, сколько времени займёт процедура и можно ли будет работать в период переоформления, пока неизвестно.

В сентябре руководитель Миграционной службы МВД Андрей Кикоть на встрече с Владимиром Путиным прямо описал порядок на случай обычного окончания трудового договора: оператор должен организованно вернуть работника на родину. Однако из этого заявления не следует, что человека обязаны немедленно отправить домой при досрочном увольнении. Такой порядок ещё предстоит уточнить.

Работодателей хотят обязать предоставлять мигрантам жильё

По данным «Коммерсанта», новая редакция проекта содержит дополнительные требования к компаниям, которые привлекают иностранных работников.

Если работодатель собирается нанять более 15 иностранцев, ему придётся обеспечить их жильём на время трудового договора. Также на работодателей хотят возложить расходы на геномную регистрацию сотрудников и возмещение государству затрат в случае депортации иностранного работника.

Ещё 9 сентября руководитель Миграционной службы МВД Андрей Кикоть объяснил на встрече с президентом, что крупные и средние работодатели должны будут не только предоставлять специализированное жильё, но и организовывать доставку сотрудников до места работы. Он описал принцип «дом — работа — дом», с возвращением работников на родину после завершения договора. Будет ли жильё бесплатным для самих иностранцев, из этого заявления не следует.

Для работодателей — физических лиц предлагается установить ограничение: не больше пяти трудовых мигрантов.

Само трудоустройство тоже хотят организовать иначе. Работодатель должен будет зарегистрироваться в специальном реестре МВД и подать заявку через ФГУП «Паспортно-визовый сервис».

В ней необходимо указать численность работников, место, график и другие условия труда. По информации газеты, с иностранцами предполагается заключать срочные трудовые договоры на один год, а их содержание должно соответствовать заявке работодателя.

Изменять условия договора разрешат не во всех случаях. Источник «Коммерсанта» сообщил, что возможность изменений предусмотрена для зарплаты и социальных гарантий.

Уже работающим мигрантам тоже придётся попасть в реестр

Новая система, вероятно, затронет не только иностранцев, которые впервые собираются приехать в Россию.

По сведениям «Коммерсанта», работникам, которые уже находятся в стране и подпадают под условия эксперимента, хотят дать шесть месяцев на включение в новый реестр.

Полугодовой переходный срок упоминался ещё в январской редакции проекта. Тогда работодателю и работнику предлагалось дать 180 календарных дней после вступления изменений в силу, чтобы попасть в новые реестры и сохранить трудовые отношения. По какой именно дате будут отсчитывать этот срок в обновлённом варианте, пока неясно.

Это означает, что даже человеку, который давно работает в России и имеет все необходимые документы, может потребоваться пройти дополнительную процедуру.

По сведениям издания, за отсутствие регистрации в установленный срок проект предусматривает депортацию. Но пока говорить о такой мере как о действующем требовании нельзя: закон ещё не принят.

Для участников эксперимента также предполагается выдача идентификационных карт сроком на три года. Им предстоит проходить медицинские обследования, а на время оформления документов предусмотрено размещение в специальных «миграционных отелях».

Срок действия идентификационной карты и записи в реестре — не одно и то же. В январской редакции проекта запись в реестре предлагали делать на срок до года с возможностью неоднократного продления. Трёхлетний срок карты указан в октябрьской публикации «Коммерсанта». Как оба срока будут согласованы в окончательных правилах, пока неизвестно.

При этом новый реестр работников не следует путать с уже действующим реестром контролируемых лиц. В последний включают иностранцев, не имеющих законных оснований для пребывания в России. Предлагаемый реестр организованного набора предназначен для учёта тех, кто будет работать по новой системе.

Кого коснутся изменения

Первоначально эксперимент МВД планировало проводить на всей территории России, кроме Москвы и Московской области. По информации «Коммерсанта», в доработанном проекте это исключение сохранилось.

По данным «Коммерсанта», доработанный проект предусматривает исключения для граждан Беларуси, высококвалифицированных специалистов и отдельных категорий работников, приезжающих на особые территории, например в Свободный порт Владивосток.

В первоначальном проекте были и другие исключения. В частности, эксперимент не должен был распространяться на иностранцев с разрешением на временное проживание или видом на жительство, а также участников государственной программы переселения соотечественников.

Отдельная ситуация с гражданами Кыргызстана, Казахстана и Армении. По действующим правилам ЕАЭС они могут работать в России без патента. Первоначальный проект предусматривал их участие в новой системе, но с отдельными особенностями, включая льготы при уплате госпошлин.

Сохранились ли все эти положения в последней редакции, пока неясно.

Поэтому утверждать, что абсолютно всех иностранных работников обяжут перейти на организованный набор, сейчас неправильно. Перечень исключений должен быть окончательно определён в законе.

Смогут ли мигранты приезжать с семьёй

В официальном разъяснении Концепции государственной миграционной политики на 2026–2030 годы, опубликованном 16 октября 2025 года, говорится, что система организованного набора «не предусматривает пребывание на территории Российской Федерации членов семей иностранцев». Документ размещён на сайте Минтранса России. Таким образом, власти заранее обозначили модель трудовой миграции без переезда семьи вместе с работником.

Однако это пока заявленный принцип реформы, а не вступивший в силу безусловный запрет на въезд супругов и детей. Неясно, как новые правила затронут родственников с самостоятельными основаниями для проживания в России и семьи, которые уже находятся в стране. Исключения и переходные положения должны быть определены законом.

Почему запуск реформы могут перенести на март 2027 года

МВД первоначально собиралось начать эксперимент 1 января 2027 года. Теперь его первый этап могут перенести на период после 1 марта, а второй запустить после 1 января 2029 года.

Как рассказали источники «Коммерсанта», причины связаны с затянувшейся подготовкой законопроекта и сложностями создания информационной системы, которая должна обеспечивать работу новых реестров.

22 октября заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев сообщил, что МВД доработало ранее подготовленные законопроекты об организованном наборе иностранцев. Однако документы ещё требуют юридико-технических исправлений.

На завершение этой работы Медведев предложил отвести две недели. Затем законопроекты планируется ещё раз обсудить на заседании комиссии Совета безопасности.

«Рахмат» уже писал о подготовке реформы и сроках доработки документов.

При этом 9 сентября руководитель Миграционной службы МВД Андрей Кикоть на встрече с Владимиром Путиным говорил о переходе в три этапа, каждый продолжительностью два года. Это не обязательно противоречит сообщению «Коммерсанта» о двух датах запуска: чиновник мог иметь в виду более широкий переход к новой системе. Подробного официального календаря с содержанием каждого этапа пока нет.

Впрочем, даже мартовский запуск пока нельзя считать окончательно определённым. Независимый эксперт по трудовой миграции Вадим Коженов в разговоре с «Коммерсантом» допустил, что сроки придётся переносить снова.

Эксперт усомнился в возможности за полгода зарегистрировать всех уже находящихся в России работников, которых затронет реформа, без сбоев информационной системы.

Что делать мигрантам сейчас

Пока из-за будущего организованного набора никаких дополнительных документов оформлять не нужно.

Иностранцы продолжают работать по действующим правилам. Тем, кому необходим патент, нужно своевременно его оплачивать и соблюдать ограничения по региону и профессии. Обладатели РВП и ВНЖ, а также граждане государств ЕАЭС работают с учётом требований, предусмотренных для их правового статуса.

Новые платежи за включение в реестр, смену региона и цели визита пока не установлены. Не существует и действующей обязанности в течение полугода регистрироваться в предлагаемой системе.

Поэтому предложения заранее внести человека в будущий реестр за деньги не следует принимать за официальную государственную услугу.

Окончательно правила станут известны после принятия законов и публикации документов, определяющих порядок эксперимента. До этого момента могут измениться и сроки, и суммы платежей, и перечень иностранцев, на которых распространятся новые требования.