Армения может лишиться льгот ЕАЭС: что ждет ее граждан, работающих в России
11 минут
О чем говорится в докладе ЕАЭС
20 октября Россия, Белоруссия, Казахстан и Киргизия представили доклад о возможных последствиях приостановки действия Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) в отношении Армении. По данным Евразийской экономической комиссии, которые приводятся в докладе, в 2025 году в России работали 124,6 тыс. граждан Армении.
Сейчас им не нужны патенты и разрешения на работу. Авторы доклада рассматривают сценарий, при котором эти условия и часть социальных гарантий могут исчезнуть. Однако это только сценарий, а не принятое решение — Армения остается членом ЕАЭС, и для ее граждан пока ничего не изменилось.
Почему вообще возник вопрос о приостановке членства Армении в ЕАЭС
В марте 2025 года парламент Армении принял закон о начале процесса вступления в ЕС. Страна не заявляла о выходе из ЕАЭС, но президент России Владимир Путин дал понять, что выбор неизбежен.
«Нахождение в таможенном союзе с Евросоюзом и с ЕАЭС невозможно. Это просто невозможно по определению»
Вопрос вновь обострился после июньских выборов. Победу одержала партия «Гражданский договор», набравшая почти половину голосов. Ее лидер — действующий премьер Никол Пашинян, сторонник евроинтеграции.
В докладе отмечается, что члены ЕАЭС «не заинтересованы» в выходе Армении. Исключить страну можно только по ее желанию. Рассматривается лишь приостановка членства, хотя Договор ЕАЭС такого механизма не предусматривает.
Авторы опираются на общие нормы международного права и Венскую конвенцию 1969 года: приостановка не равна выходу, договор сохраняется, но часть положений временно не действует, а стороны не должны препятствовать его возобновлению. Единственный ориентир по срокам — референдум, на котором граждане Армении решат, оставаться ли в ЕАЭС или вступать в ЕС.
Придется ли гражданам Армении оформлять патенты на работу
В ЕАЭС действует общий рынок, его членам доступны «четыре свободы»: свобода движения товаров, услуг, денег и рабочей силы. По Венской конвенции страны могут приостановить действие как всех, так и отдельных положений Договора ЕАЭС. Если Россия, Белоруссия, Казахстан и Киргизия решат приостановить членство Армении в ЕАЭС, они сами определят, каких именно льгот лишатся ее граждане.
Сейчас, согласно Договору о ЕАЭС, граждане Армении имеют следующие льготы в России и других странах ЕАЭС:
работают без разрешений и патентов;
получают медицинскую помощь по ОМС с первого дня работы;
получают пособия по социальному страхованию;
не подпадают под ограничения, которые вводят страны для защиты своего рынка труда;
платят налог с доходов по ставкам налоговых резидентов с первого дня.
Так, страны ЕАЭС могут приостановить действие раздела XXVI Договора ЕАЭС «Трудовая миграция». По данным авторов доклада, в 2025 году в других странах ЕАЭС работали 126,9 тыс. граждан Армении, из них 124,6 тыс. (98,2%) — в России. В Армении трудились 17,4 тыс. граждан других стран союза.
В случае приостановки «свободы» движения рабочей силы граждане Армении в России и других странах ЕАЭС лишатся этих прав. На практике для граждан Армении, проживающих в России, это значит, что:
они должны будут получать патент для работы в России. Если же прекратится безвизовый режим (это решение может быть принято Россией отдельно от ЕАЭС), потребуется разрешение на работу;
на них будут распространяться ограничения: допустимая доля иностранцев в отдельных видах деятельности и региональные запреты на работу по патентам. Ограничения по квотам безвизовую Армению не коснутся, поскольку ее гражданам разрешения на работу не нужны.
Допустимая доля иностранцев ограничивает работодателя: например, в строительстве лимит 50%. Региональные власти могут запретить нанимать иностранцев по патенту в отдельных сферах: в Петербурге, например, им нельзя работать в такси, доставке, торговле продуктами и салонах красоты. Для граждан Армении сейчас ничего из этого не действует.
Сейчас срок временного пребывания в России работающего гражданина Армении и членов его семьи может определяться сроком заключенного трудового договора. Если соответствующие положения Договора ЕАЭС перестанут действовать, порядок длительного пребывания может измениться. При этом РВП и ВНЖ — отдельные миграционные статусы: их не следует путать с продлением срока временного пребывания по трудовому договору.
Если сохранится безвизовый въезд и гражданам Армении понадобится патент, работодателю не придется оформлять разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Однако работодатель должен соблюдать правила проверки патентов и уведомлять о трудоустройстве иностранцев МВД.
Пока же точно неизвестно, как возможные ограничения скажутся на людях с уже заключенными трудовыми договорами. Это будет зависеть от содержания будущего решения и наличия переходного периода.
Как это может повлиять на миграционный учет и сроки пребывания граждан Армении в РФ
Сегодня граждане Армении, как и граждане других стран ЕАЭС, могут находиться в России без миграционного учета 30 дней после въезда. Для армян этот срок закреплен в отдельном соглашении двух стран от 11 июля 2014 года.
Таким образом, в случае приостановки членства Армении в ЕАЭС срок постановки на учет не должен автоматически сократиться до стандартных 15 или 7 дней. По закону 15 дней дается гражданам Таджикистана и Узбекистана, 7 дней — для всех остальных иностранцев не из стран ЕАЭС.
Если для граждан Армении введут обычный патентный порядок, временно пребывающим работникам для заключения трудового договора и работы, как правило, потребуется патент. Это не касается обладателей РВП или ВНЖ: по общему правилу им разрешено работать без патента. Сам порядок получения РВП не зависит от наличия патента.
Получить ВНЖ по-прежнему можно будет через РВП или по другим предусмотренным законом основаниям: при наличии близких родственников — граждан РФ, постоянно проживающих в России, либо при наличии статуса участника программы добровольного переселения соотечественников. Упрощенная процедура получения ВНЖ есть только у двух стран ЕАЭС — Белоруссии и Казахстана.
Какой налог заплатят армяне без льгот ЕАЭС
Сегодня статья 73 Договора о ЕАЭС предусматривает специальный порядок налогообложения доходов граждан союза от работы по найму. С 1 января 2026 года закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ закрепил в пункте 3 статьи 224 НК РФ применение прогрессивной шкалы к трудовым доходам граждан стран ЕАЭС, которые не являются налоговыми резидентами России.
Однако утрата льгот ЕАЭС не означает, что у всех граждан Армении НДФЛ автоматически вырастет с 13 до 30%, сказал «Рахмату» адвокат Всеволод Сазонов. По его словам, ставка зависит от налогового резидентства человека, основания его работы в России и содержания будущего решения.
«Сейчас граждане Армении платят налог по ставкам резидентов с первого дня работы. Если членство приостановят, эта гарантия может исчезнуть, но говорить о 30% для всех преждевременно. Многое зависит от того, будет ли человек признан налоговым резидентом России. Кроме того, окончательный результат определит не сама приостановка, а то, какие именно положения Договора перестанут действовать»
Адвокат и руководитель налоговой практики Five Stones Consulting Екатерина Болдинова пояснила «Рахмату», что для налогового резидента РФ ставка не поменяется. Если специальный режим перестанет применяться, а гражданин Армении не попадет под другую льготную категорию, к его трудовому доходу может применяться общая ставка нерезидента — 30%.
«Возьмем работника с зарплатой 80 тыс. рублей в месяц: за год он получит 960 тыс. Для налогового резидента НДФЛ составит 124,8 тыс. рублей (13%), для нерезидента по ставке 30% — 288 тыс. Разница — 163,2 тыс. рублей в год, или около 13,6 тыс. в месяц. Расчет условный, без вычетов и иных корректировок»
Если же гражданин Армении будет обязан получать патент, НДФЛ при той же зарплате останется 124,8 тыс. рублей, добавила Болдинова.
«Фиксированные платежи по патенту вычитаются из исчисленного налога: это не дополнительный налог сверх НДФЛ. Поэтому переход на патент не означает, что человек будет платить 30% и еще стоимость патента»
Как могут измениться социальные гарантии для армян: пенсии, пособия, медицинская помощь
Согласно ст. 98 Договора о ЕАЭС граждане стран союза имеют такие же социальные и трудовые права, как и граждане страны трудоустройства. Армяне, работающие в России, могут рассчитывать на:
Пенсию. Соглашение ЕАЭС о пенсионном обеспечении распространяется в России на пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца. Накопительная пенсия рассчитывается в специальном порядке, установленном ЕАЭС;
Бесплатную медицинскую помощь по программе государственных гарантий. В России — ОМС;
Страховые пособия в связи с материнством и уходом за ребенком — при соблюдении установленных условий.
Утрата гарантий ЕАЭС не означает, что граждане Армении лишатся всех социальных прав в России, считает Сазонов. Многое зависит от статуса человека и его семьи.
«Если основание для ОМС по правилам ЕАЭС перестанет действовать, у обладателя РВП или ВНЖ останется самостоятельное право на полис. Обычному временно пребывающему работнику придется платить страховые взносы не менее пяти лет. Больничные полностью не исчезнут: их оплачивают при взносах минимум за шесть месяцев до болезни. Страхование от производственных травм сохраняется независимо от членства страны в ЕАЭС»
По его словам, у семьи работника ситуация сложнее. Сегодня неработающий супруг продлевает пребывание вместе с работником на срок его договора.
«Без этой гарантии потребуется другое основание для длительного пребывания. Дети сохранят право на бесплатное дошкольное и школьное образование: оно закреплено российским законом. Но при поступлении в школу нужно подтвердить законность нахождения в России и пройти тестирование по русскому языку. Бесплатная экстренная и скорая помощь остается для всех независимо от гражданства»
Почему авторы доклада прогнозируют резкое сокращение денежных переводов между Россией и Арменией
Согласно тексту документа, в 2025 году в Армению перевели 3,953 млрд долларов из других стран ЕАЭС (из России — 3,878 млрд). В случае приостановки членства страны в союзе авторы доклада прогнозируют их общее снижение до 1,850 млрд долларов и до 1,806 млрд долларов из России (-53,4%).
Авторы полагают, что переводы могут сократиться и из-за новых условий для трудящихся. Поскольку граждане Армении лишатся права работать в РФ без патента, условия труда усложнятся, а расходы вырастут — например, на патенты и медицинскую помощь. Также в докладе прогнозируется общее сокращение объемов торгово-экономических операций.
По докладу, при приостановке членства товарооборот Армении со странами ЕАЭС может упасть с 7 990,6 млн долларов (данные за 2025 год) до 3 550,9 млн, а оборот услуг тоже сократится. Армения потеряет льготы по соглашениям ЕАЭС о свободной торговле, например с Ираном и Вьетнамом, и пошлины на ее товары станут обычными, как для остальных стран. Многие поставки в третьи страны связаны с торговлей на рынке ЕАЭС, поэтому торговля с другими странами тоже снизится.
Что может ждать граждан Армении
Главная неопределенность сейчас — не в том, какие льготы могут исчезнуть, а в том, решат ли страны приостановить действие Договора в отношении Армении. Кроме того, важно понимать, каких именно положений Договора коснется это решение. Пока Армения остается членом ЕАЭС, действующие для ее граждан правила сохраняются.
В случае реальной приостановки членства предстоит также выяснить, будет ли введен какой-то переходный период для работников и работодателей. Следить стоит за официальными заявлениями стран ЕАЭС, Евразийской экономической комиссии и российских ведомств, отвечающих за миграционную политику.
