Мигрантам дадут второй шанс? Что предложил Медведев и стоит ли ждать амнистии

Каким мигрантам предлагают вернуть законный статус

22 октября зампредседателя Совбеза РФ Дмитрий Медведев предложил создать механизм, который даст возможность мигрантам вернуть свой законный статус. Речь идет о тех иностранцах, которые совершили «незначительные правонарушения в сфере миграции». Он заявил, что после оплаты штрафов и прохождения «обязательных процедур» они должны вернуть свое право жить и работать в России.

Медведев озвучил предложение в контексте обсуждения реестра контролируемых лиц — в него вносят иностранцев, которые нарушили закон и должны покинуть РФ. С его слов, этот механизм «доказал свою эффективность», но порядок внесения в реестр и исключения из него нуждается в доработке.

«Он (реестр — “Рахмат”) не должен быть камнем преткновения для соответствующей работы по привлечению законопослушных иностранцев»

сказал зампредседатель Совбеза РФ.

Неизвестно, какие нарушения будут считаться незначительными и о каких «обязательных процедурах» идет речь. О сроках подготовки изменений также не сообщается. Пока это только предложение, а не действующая амнистия: заявление Медведева не отменяет запреты на въезд, выдворение и ограничения для иностранцев из реестра.

Почему после заявления Медведева стали обсуждать амнистию

В законодательстве России слово «амнистия» в отношении миграционных нарушений не употребляется, однако так уже называли президентские указы № 1126 от 30 декабря 2024 года и № 272 от 28 апреля 2025 года. Тогда мигрантам, которые находились в России нелегально, дали время сначала до 30 апреля 2025 года, а затем до 10 сентября. За этот срок они могли оформить документы в МВД или выехать из страны. Однако добровольный выезд сам по себе не гарантировал отсутствия запрета на повторный въезд.

После предложения Медведева иностранцы стали задавать вопросы про возможную «амнистию», сообщили «Рахмату» миграционные юристы. По их словам, это не амнистия, а «отбор» тех иностранцев, кто действительно допустил только незначительные нарушения. 

Чтобы предложение Медведева заработало, нужно принять отдельный федеральный закон, выразил мнение в разговоре с «Рахматом» адвокат юридической фирмы «Покровский и партнеры» Филипп Покровский. Он должен внести изменения в закон о правовом положении иностранцев, закон о въезде в Россию и КоАП. Указ президента был бы «быстрее, но у него есть принципиальный недостаток», сказал адвокат.

При этом, закон должен решить семь вопросов, считает юрист:

• Что считать незначительным нарушением: пока критерия нет, механизм нерабочий. Это либо закрытый перечень статей КоАП, либо четкие признаки: длительность просрочки, отсутствие умысла, впервые или повторно, отсутствие судимости;

• Что такое новое основание для исключения из реестра: сейчас перечень закрытый, и «урегулировал статус по новому механизму» в него не входит;

• Что делать с ограничениями, пока человек оформляет документы, проходит медкомиссию и сдает экзамен: их нужно приостановить;

• Что будет с уже вынесенными решениями: прекращает ли действовать запрет на въезд после легализации, отменяется он или не применяется, и что делать с неисполненным выдворением;

• Учитывать ли оплаченные штрафы: иначе человек пройдет легализацию, а через месяц получит запрет за те же нарушения;

• Кому механизм в принципе не положен: людям с судимостью, нарушениями, которые касаются безопасности, и несколькими выдворениями;

• Куда подавать заявление, в какой срок его рассматривают, какие нужны документы, по каким причинам могут отказать и можно ли обжаловать.

А пока иностранцам приходится решать свои проблемы по действующим правилам. Ниже объясняем как уже сейчас можно действовать, чтобы урегулировать свой статус.

Если иностранец пропустил срок оформления или продления документа

Сначала нужно понять, какой срок пропущен: срок обращения за патентом или очередного платежа по патенту или срок пребывания. Оплата штрафа сама по себе статус не возвращает, обратил внимание Покровский.

При этом штрафы остаются в учетах, и из-за них человеку могут закрыть въезд: так бывает, если за три года его два раза или больше привлекали к ответственности.

Адвокат перечислил наиболее частные нарушения, которые на практике лишают иностранца легальной работы или законного нахождения в РФ. В их числе:

• просрочка обращения за патентом. Закон дает на это 30 дней после въезда, нарушение влечет штраф от 10 до 15 тыс. рублей (ст. 13.3 №115 ФЗ и ст. 18.20 КоАП). Главная проблема не в сумме, поясняет адвокат: срок обращения прошел, а задним числом его не восстанавливают;

• неуплата очередного авансового платежа по патенту — оплатить его нужно в течение месяца (ст. 13.3 №115 ФЗ). Патент прекращает действовать, и доплатить за пропущенный период нельзя;

• истечение срока временного пребывания.Если оснований для продления нет, пребывание становится незаконным автоматически, без всякого решения чиновника;

• уклонение от выезда после истечения срока.Человек, который «просто жил дальше», рискует несопоставимо сильнее того, кто нарушил правила учета.

При этом нужно учитывать действующие нормы. С 1 января 2025 года безвизовые иностранцы по общему правилу могут находиться в России не более 90 суток суммарно в календарном году (ст. 5 закона № 115-ФЗ). Обратиться за патентом можно и после 30 дней, приложив документ об уплате штрафа за пропуск срока, если сохраняются законные основания для пребывания (ст. 13.3 закона № 115-ФЗ).

Статья 18.20 КоАП касается просроченного обращения за патентом, а не несвоевременного авансового платежа. Кроме того, в предусмотренных законом исключительных случаях выдворение можно заменить штрафом или обязательными работами (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП).

Сегодня у людей в такой ситуации не так много вариантов, говорит Покровский. Работают только общие основания легализации.

Если иностранца включили в реестр контролируемых лиц

Главная проблема, с которой сталкиваются иностранцы, попавшие в реестр контролируемых лиц, в том, что о включении в реестр сообщать им не обязаны, сказал Покровский. По закону человек считается уведомленным с момента размещения сведений на сайте МВД, поэтому мигрантам стоит регулярно проверять реестр. Для этого необходимо ввести свои данные на сайте МВД или в Госуслугах, юрист советует делать это хотя бы раз в месяц, а при любой смене документов — сразу.

При включении в реестр адвокат рекомендует выяснить:

• основание включения в реестр. В законе их около десяти: истек срок пребывания или действия разрешения, аннулированы виза, разрешение на временное проживание или вид на жительство и др. Если человека внесли в реестр из-за запрета на въезд или выдворения, то обжаловать или отменять нужно само решение, а не запись в реестре;

• когда решение вынесено и когда человек о нем узнал: от этого зависят сроки обжалования, а они короткие;

• нет ли в данных ошибки: совпадение фамилии и даты рождения, неверные реквизиты паспорта, несвоевременное снятие записи. Такое случается, и исправляют это через МВД, а не через суд.

При этом закон предусматривает всего пять оснований для исключения из реестра: человек выехал из России; человек получил законное основание для пребывания или проживания; орган отменил то решение, из-за которого применен режим; суд признал такое решение незаконным; человек умер.

Если приняли решение о выдворении или запрете на въезд

Если решение уже вынесено, нужно выяснить:

• какой именно акт вынесен: постановление о выдворении, решение о неразрешении въезда, о депортации или о нежелательности пребывания;

• когда решение вынесено и когда человек получил копию: от этого считаются сроки;

• какая норма применена: от нее зависит срок запрета;

• что с семьей и связями с Россией: по словам адвоката, это основной материал для защиты.

Сроки запрета юрист назвал ориентирами, потому что они зависят от основания. После административного выдворения въезд не разрешают 5 лет, при повторном выдворении — до 10. За превышение срока пребывания запрет длится от трех лет при небольшой просрочке до 10 при долгом незаконном пребывании.

Выдворение и запрет на въезд оспаривают по-разному, рассказал Покровский:

• отмена выдворения — это оспаривание постановления по делу об административном правонарушении. Работает КоАП, а срок обжалования предельно короткий: 10 суток со дня получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП). Пропущенный срок можно просить восстановить, но решает суд;

• отмена запрета на въезд — это оспаривание суда. Это уже не КоАП, а административное судопроизводство: подают иск в течение трех месяцев со дня, когда человек узнал о нарушении своих прав (ст. 219 КАС).

По решению о выдворении можно оспорить процессуальные нарушения, например, человеку не обеспечили переводчика, и несоразмерность наказания. С 2024 года суд может заменить выдворение штрафом от 40 до 50 тыс. рублей или обязательными работами (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП). Он учитывает, как давно человек живет в России, его семью, жилье, работу и налоги, законопослушное поведение, пояснил адвокат.

Также Покровский обратил внимание, что с 3 ноября 2026 года вступают в силу поправки в КоАП из закона от 4 августа 2026 года № 294-ФЗ: список статей, по которым иностранцу грозит выдворение, вырастет более чем вдвое. Как ранее писал «Рахмат», в их числе оказались не только основные миграционные статьи, но и составы, за которые раньше грозил только штраф: мелкое хулиганство, дискриминация по национальности или религии, неповиновение полиции и др.

Как проверить, началась ли новая миграционная амнистия

Любое обещание «легализовать по новой амнистии», которое вы можете встретить от посредников и юристов, сегодня ничем не подтверждено: никакого соответствующего документа не принято, а предложения Медведева — пока лишь заявление. Если вам все же предложили такую легализацию, проверьте:

• есть ли у документа номер, дата и название;

• что сказано в самом тексте;

• соответствует ли предложение условиям документа: перечню нарушений, сроку действия и т. п.

Обратим внимание, что срок действия предыдущих амнистий уже окончен. Новые законы и указы публикуют на официальном портале правовой информации, а законопроекты есть на сайте Госдумы. Следить за законодательными изменениями можно и на портале «Рахмат».

Проверил: главный редактор Сергей Вилков