Налог для курьеров и таксистов поднимут втрое? Правда ли это и кого может коснуться

Кто предложил налог 13%

21 сентября на Московском финансовом форуме заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин заговорил о курьерах и водителях, которые оформлены самозанятыми, но фактически работают полный день. Его слова передал корреспондент «Эксперта». Сенатор предложил брать с таких исполнителей НДФЛ по ставке от 13% и обсудить вопрос в парламенте.

Епишин сравнил такого водителя со штатным сотрудником автопарка, с зарплаты которого удерживают НДФЛ, а работодатель платит страховые взносы. При этом сенатор отдельно сказал, что менять параметры самого режима НПД не предлагает. Он хочет обсудить переход на НДФЛ тех, кого считает постоянно занятыми на платформах, прежде всего людей с высокими доходами.

Масштаб инициативы понятен по цифрам одной компании. Гендиректор «Яндекс Еды» Евгений Анищенков сообщил, что из примерно 150 тысяч её курьеров около 80% оформлены самозанятыми, передаёт Frank Media. Но самозанятость не означает полную занятость. По словам Анищенкова на той же сессии, для более чем 65% курьеров сервиса доставка — подработка. Его слова приводит пресс-центра форума.

Так налог действительно вырастет втрое?

Для части доходов — даже чуть больше. По действующим правилам ФНС самозанятый платит налог на профессиональный доход, или НПД: 4% с денег от физлиц и 6% с денег от компаний и ИП. При переходе на 13% налоговая ставка выросла бы в 3,25 раза для первых доходов и примерно в 2,17 раза для вторых. Речь идёт о смене режима для части исполнителей, а не о добавлении НДФЛ к НПД.

Представим доход в 100 тысяч рублей за месяц. Если сейчас он облагается по ставке 4%, налог составляет 4 тысячи рублей; по ставке 6% — 6 тысяч. При 13% пришлось бы отдать 13 тысяч. То есть на 9 тысяч больше, чем при 4%, или на 7 тысяч больше, чем при 6%. Это сравнение на одинаковой сумме: как на самом деле считали бы НДФЛ после возможной реформы, неизвестно.

К слову о доходах. Цифра 150 тысяч рублей для московских курьеров, которую приводят в новостях, взята из предложений работодателей. Сколько человек заработал по итогам месяца после своих расходов, из вакансии не узнать. У НПД уже есть потолок: 2,4 млн рублей дохода за календарный год, до вычета расходов курьера. Если получать больше 200 тысяч рублей ежемесячно все 12 месяцев, лимит будет превышен и без новой инициативы.

Что сочтут полной занятостью

Епишин привёл пример водителя, который годами работает всю неделю на юридическое лицо. А сколько смен нужно отработать, чтобы попасть под новое правило? Что, если водитель берёт заказы сразу в двух приложениях? Ответов в выступлении сенатора нет: критериев «полного дня» и схемы уплаты налога он пока не назвал.

При этом сама по себе длительная работа с компанией не лишает человека права на НПД. ФНС объясняет: важно, не скрываются ли за договором с самозанятым трудовые отношения. Есть и отдельные правила для цифровых платформ, которые начнут действовать 1 октября. Они регулируют длительную работу с одним заказчиком через платформу, но не вводят налог 13%.

У таксиста есть и другая развилка. Ставку 4% или 6% определяет не иконка приложения на телефоне, а тот, кому оказана услуга. ФНС разъясняла: с поездки физлица платят 4%, с заказа компании — 6%. Поэтому среди водителей платформ встречаются обе ставки.

Епишин упомянул и иностранных работников. Но отдельного налога для мигрантов в его предложении нет. Сейчас оформить НПД вправе граждане России, стран ЕАЭС и Украины при соблюдении остальных требований режима. Как именно это работает, мы разбирали в материале о самозанятости иностранцев. Возможность работать курьером зависит также от действующих региональных ограничений.

Можно ли поднять налог до 2029 года

Независимый HR-эксперт Зулия Лоикова в комментарии «Рахмату» просит не путать обсуждение с уже принятым решением. Введение нового налога до конца 2028 года она считает крайне маловероятным. «Это не просто обещание, это законодательно закреплённая гарантия», — говорит она о правилах НПД.

Здесь важна точная формулировка закона. Эксперимент с НПД действует по 31 декабря 2028 года включительно. Закон № 422-ФЗ, как разъясняет ФНС, запрещает в течение эксперимента повышать ставки НПД и снижать лимит дохода в 2,4 млн рублей за год. Из этого не следует запрет на любые изменения правил или на обсуждение того, кому вообще доступен режим. Но просто объявить новую ставку НПД в 13% для части курьеров при нынешней редакции закона нельзя.

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов напомнил «Рахмату»: когда в Думе несколько лет назад обсуждали изменения налоговой системы, глава бюджетного комитета Андрей Макаров говорил, что самозанятых они не коснутся. «Потому что так договорились, когда этот льготный налоговый режим вводился, что правила игры не меняются», — пояснил Нилов. По словам депутата, режим запустили на десять лет — с 2019-го до конца 2028 года. Его будущее Нилов предлагает обсуждать на площадке правительства с участием ведомств, работодателей и профсоюзов: «Необходимо думать о том, что придёт на смену этого режима после 2028 года».

По словам Епишина, вопрос уже изучают в Госдуме и Совете Федерации. Но конкретный законопроект сенатор пока не представил. Замминистра финансов Алексей Сазанов уже заявлял, что для формулировки позиции ему нужно ознакомиться с конкретными предложениями. Поэтому даты нового налога сейчас нет, а платить 13% вместо НПД курьерам и таксистам не нужно.

Что получит бюджет и чем рискуют исполнители

Аналитик «БКС Мир инвестиций» Андрей Смирнов оценил для Frank Media: если перевести самозанятых курьеров и таксистов на НДФЛ, годовые поступления могли бы вырасти с 13,5–23 млрд до примерно 44 млрд рублей. Это оценка эксперта, а не расчёт Минфина. Причём она относится к более широкому сценарию, чем озвученный сенатором: Епишин говорил прежде всего о людях с полной занятостью.

Лоикова видит и обратную сторону. В комментарии «Рахмату» Лоикова она назвала возможные проблемы: по её оценке, 25–30% самозанятых могут начать скрывать часть дохода или уйти в серый сектор, а цены на доставку и такси могут вырасти на 8–15%. Подтверждённого расчёта именно этих процентов у нас нет, поэтому это прогноз эксперта, а не ожидаемый размер повышения. Последствия зависят в том числе от того, кто в итоге заплатит налог и будет ли вообще принят новый закон.

Эксперт допускает, что сервисы попробуют компенсировать издержки повышением цен на доставку и поездки. Водителям, которые уже считают расходы на бензин, новый платёж тоже пришлось бы учитывать в экономике каждой смены.

Есть и еще одна плоскость: что человек получит взамен? Само удержание НДФЛ не даст курьеру оплачиваемый отпуск и больничный. При самозанятости пенсионные взносы остаются добровольными. Если обсуждать оформление в штат, придётся отдельно разбираться и с трудовыми правами, и со взносами.

Пока платить нужно по действующим правилам: 4% с доходов от физлиц и 6% с доходов от компаний и ИП. Разговор о 13% начался, но даже самого текста законопроекта пока нет. Первое, на что стоит смотреть, если он появится, — кого там назовут работающим полный день и с какой даты предложат новые правила.