Почему закон об оргнаборе до сих пор не согласован — интервью депутата Госдумы Водолацкого
7 минут
— На каком этапе сейчас находится разработка законопроекта?
— В МВД от разных структур приходят замечания и предложения. Закон должны отработать до совершенствования механизма, потому что постоянное принятие новых законов о регулировании рабочей силы не очень комфортны ни для работодателей, ни для тех, кто хочет работать на территории Российской Федерации. Поэтому он должен четко регламентировать отношения с работодателем, который делает заявку и на определенный срок приглашает сюда иностранную рабочую силу. Работодатель обязан нести ответственность за тех людей, которых приглашает. Не просто на период работы на стройке или на каком-то другом объекте, а именно 24 на 7.
Работодатель должен полностью отвечать за тех людей, которых он сюда привлекает: он обеспечивает им социальные гарантии, зарплату, медицинское обслуживание, проживание. Нахождение вне работы тоже должно контролироваться структурами работодателя. После истечения срока контракта работодатель также несет юридическую и финансовую ответственность за то, чтобы люди, которые были приглашены, были отправлены на свою историческую родину.
— По каким вопросам ведомства не могут прийти к единому мнению?
Договориться не могут как раз по поводу того, что работодатель должен нести ответственность за приглашенного человека круглосуточно, в том числе и в выходные дни. Работодатели не очень-то хотят нести ответственность за то, что происходит с его рабочими вне рабочих времени и объекта. А именно в это время возможны преступления и иные противоправные действия, которые беспокоят наше гражданское общество.
Работодатель понимает ответственность. Поэтому он должен у себя иметь определенную службу, которая должна будет контролировать и отвечать за нахождение на территории Российской Федерации тех людей, которых он приглашает. А сегодня ситуация следующая: иностранцев пригласили, люди отработали, работодатель получил прибыль и на этом закончил. А если, не дай бог, что-то случится, ответственность несет государство — и юридическую, финансовую. Так быть не должно, отсюда и споры.
— Что может ожидать малый и средний бизнес? Озвучиваются опасения, что организованный набор смогут реализовать только крупные компании, а остальные столкнутся с трудностями.
— Во-первых, это обсуждается. Наш президент говорит о развитии малого и среднего предпринимательства. Но компании не должны прятаться за словами «мы маленькие, нам это не по плечу». Они должны создавать определенные системы и объединяться по направлениям и видам работ, например, в сфере питания, легкой промышленности. Пять, десять, двадцать компаний должны объединить ресурсы, создать общую структуру и вносить в нее определенный процент. Тогда бизнес будет сопричастен к обеспечению безопасности внутри нашего гражданского общества.
Говорить о том, как это будет работать на практике, сколько работодателей будут объединяться, преждевременно. Для этого необходимо провести расчеты через ту же Торгово-промышленную палату.
— Отдельная категория иностранцев, которых также коснется законопроект — граждане стран ЕАЭС. Учитывая, что в рамках ЕАЭС заключен отдельный договор и у стран-участниц есть определенные обязательства, можно ли ожидать, что для таких иностранцев будут особые условия?
— Да, у нас работает определенная система, есть межправсоглашения как между государствами, входящими в ЕАЭС, так и в общей системе. Когда мы принимаем законы, мы всегда говорим о том, что данный законопроект не противоречит нормативно-правовым актам Евразийского экономического союза — и в сфере экономики, и в сфере социальной политики. И, естественно, условия для их граждан, которые прибывают к нам в страну на работу, отличаются от условий для граждан остальных стран, не входящих в ЕАЭС. Это определенные прерогативы, определенные льготы, определенная защита — юридическая и социальная. Они будут известны после доработки и опубликования законопроекта.
— Есть вероятность, что эксперимент будет отложен? Его запуск запланирован на март 2027 года, а сейчас уже ноябрь.
Пока о сроках речи не идет. МВД заинтересовано в принятии данного закона. Думаю, что правительство тоже заинтересовано, чтобы этот процесс не останавливался. Ну, а Дума, естественно, будет рассматривать все то, что внесет правительство Российской Федерации. Чем быстрее это сделают, тем быстрее наши экспертные советы, наш профильный комитет рассмотрят законопроект и внесет его в Государственную думу.
