Юристы разошлись во мнении о запрете на работу мигрантов в Петербурге
4 минут
Новый запрет на работу мигрантов с патентами в Петербурге может затронуть не только продавцов, парикмахеров и тренеров, но и грузчиков, уборщиков и других сотрудников. Однако вопрос о применении ограничений к таким должностям не столь однозначен, как кажется. Опрошенные «Рахматом» юристы рассказали о разных подходах судов к подобным запретам.
15 октября губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов подписал постановление № 81-пг, расширившее перечень видов деятельности, в которых нельзя привлекать иностранцев, работающих по патентам.
В него вошли отдельные виды розничной торговли продуктами, работа салонов красоты, фитнес-центров, спортивных организаций и некоторых медицинских учреждений.
В городском Комитете по труду и занятости населения «Рахмату» пояснили, что запрет распространяется на любую работу в организациях, занимающихся перечисленными видами деятельности, независимо от должности иностранца.
Такой подход поддерживает адвокат юридической фирмы «Покровский и партнеры» Филипп Покровский. По его мнению, ограничение привязано к работодателю, а не к конкретной профессии.
Филипп Покровский
Адвокат юридической фирмы «Покровский и партнеры»
Однако старший юрист коллегии адвокатов «Минушкина и партнеры» Фатима Зангиева считает, что однозначного ответа на вопрос о работе вспомогательного персонала пока нет. По её словам, судебная практика по таким делам неоднородна.
«Одни суды считают, что региональный запрет распространяется на привлечение иностранцев к труду именно в указанном виде деятельности, поэтому оценивают, какую работу фактически выполнял сотрудник-иностранный гражданин. Вместе с тем также есть правоприменительная практика, где суды исходят из того, что наличие у работодателя запрещённого ОКВЭД само по себе ограничивает возможность привлекать иностранцев, независимо от должности».
Фатима Зангиева
Старший юрист адвокатской коллегии «Минушкина и партнеры»
Иными словами, в одной ситуации определяющее значение может иметь вид деятельности организации, а в другой — конкретная работа, которую выполняет сотрудник. По оценке юриста, единого подхода к рассмотрению таких дел нет.
Для иностранных работников это имеет практическое значение. Например, человек может работать грузчиком в продуктовом магазине, не занимаясь продажей товаров. Однако при применении запрета, исходя из деятельности работодателя, его должность не станет основанием для исключения.
Работодателям дали срок до 15 декабря 2026 года, чтобы привести численность сотрудников с патентами в соответствие с новыми ограничениями. За нарушение предусмотрена ответственность по статье 18.17 КоАП РФ. Организациям грозит штраф до миллиона рублей либо приостановление деятельности. Для иностранного работника также предусмотрен штраф с возможным административным выдворением.
Региональный запрет не распространяется на граждан стран ЕАЭС — Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана, а также на обладателей РВП и ВНЖ.
Ранее «Рахмат» подробно рассказывал об ограничениях на трудоустройство иностранных граждан в Петербурге.
«Логика здесь не в том, что мешает именно продавец-иностранец. Законодатель убирает патентную занятость из сферы целиком, иначе запрет обходился бы одним переименованием должности в штатном расписании».