Жильё, договоры и расходы: что оргнабор мигрантов изменит для работодателей
8 минут
Что такое «оргнабор» мигрантов и когда его могут запустить?
В мае 2026 года МВД опубликовало проект закона, который вводит эксперимент по целевому набору иностранной рабочей силы. Для иностранцев, на которых распространят эксперимент, право работать будет подтверждаться записью в специальном реестре МВД. Работодатели также должны будут попасть в отдельный реестр. Заявку на трудоустройство рабочих должен подать работодатель — он указывает, где и на каких условиях они будут работать.
Изначально в МВД планировали запустить эксперимент 1 января 2027 года. Однако законопроект прошел только стадию общественного обсуждения и еще не был внесен ни на рассмотрение в правительство, ни в Госдуму. На днях «Коммерсант» со ссылкой на источники в федеральных ведомствах сообщил, что начало эксперимента может быть перенесено на 1 марта 2027 года.
Как работодатель будет искать мигрантов
По замыслу авторов законопроекта, для поиска и трудоустройства иностранных работников работодатель должен будет вступить в реестр МВД. Регистрация в реестре будет действовать в течение года, впоследствии ее можно будет продлить. Вместе с заявлением о включении в реестр работодатель должен предоставить гарантии, что работникам хватит средств на жизнь, они получат медицинскую помощь и жилье.
В версии проекта, опубликованной МВД, принимать заявки на поиск мигрантов и отбирать сотрудников будет специальный оператор, который должен поровну принадлежать подведомственному МВД ФГУП и уполномоченному банку. Последним, по данным «Коммерсанта», может стать Газпромбанк. По данным «Коммерсанта», в доработанной версии заявки работодателей будут подаваться через ФГУП «Паспортно-визовый сервис», которое также займётся подбором работников.
Детали процедуры набора мигрантов в обнародованном тексте не раскрываются. По данным «Коммерсанта», работодатель должен будет указать конкретное число нужных ему сотрудников и условия работы.
Изменить условия работы станет труднее
В рамках эксперимента иностранца смогут нанять только по срочному договору. Срок в проекте не назван, но, по данным «Коммерсанта», договор будет заключаться на год. Он должен будет полностью повторять заявку работодателя, вплоть до рабочего графика. Изменить в нем можно будет только зарплату и социальные гарантии, сообщают источники газеты.
Ограничения будут и у работника — до окончания договора он не сможет сменить профессию, работодателя и регион работы. При этом опубликованный проект предусматривает исключения, установленные международными договорами, а случаи работы за пределами региона должно определить МВД. За нарушение правил МВД планирует исключать мигрантов из реестра, подать заявку снова он сможет не раньше чем через год. «Коммерсант» пишет, что за смену региона работы иностранцы должны будут заплатить 10 тыс. рублей, однако из текста проекта МВД неясно, на каких именно условиях они смогут это сделать.
Во сколько компаниям обойдутся иностранные работники
Согласно изначальному тексту законопроекта, все иностранные рабочие должны будут пройти геномную регистрацию — забор биоматериала для внесения ДНК в государственную базу генетических данных. Сегодня ее финансируют из федерального бюджета. По данным «Коммерсанта», обновленная версия проекта обязывает работодателей взять эти расходы на себя. Кроме того, компании будут обязаны оплатить все расходы в случае депортации их сотрудников.
Пока в МВД не сообщали, какие именно расходы понесут работодатели: не названы ни стоимость геномной регистрации, ни сумма возмещения за выезд. Зарплату работникам будут платить через уполномоченный банк, какие будут тарифы и сколько это будет стоить компании, тоже неизвестно.
На каких условиях работодатели будут должны предоставлять мигрантам жилье
В МВД также решили обязать работодателя предоставить иностранным рабочим жилье на время действия договора. Однако кто именно должен будет оплачивать проживание — компании или сами мигранты — и какие требования будут установлены к жилью, в ведомстве не сообщили. Также в проекте предложено создать «миграционные хабы», в которых будут находиться иностранцы до окончания всех процедур для трудоустройства.
В обновленной версии законопроекта, пишет «Коммерсант», речь идет уже о «миграционных отелях», то есть строительство новой жилой инфраструктуры для иностранцев не предполагается. Кроме того, МВД уточнило, что работодатель должен будет обеспечить мигрантов жильем только в случае, если у него трудится более 15 иностранцев. Как быть компаниям с меньшим числом работников, газета не сообщила.
Что будет с мигрантами, которые уже трудятся в России
Согласно тексту законопроекта, у уже работающих в России иностранцев и их работодателей будет 180 дней со дня вступления закона в силу, чтобы вступить в реестры. Как только человек попадет в реестр, его патент или разрешение на работу перестанет действовать. Для приехавших по визе условия несколько отличаются: работодатель и работник должны вступить в реестры в течение 12 месяцев со дня выдачи разрешения на работу, но не позднее 180 дней со дня вступления закона в силу.
Если компании и иностранцы не успеют вступить в реестр в указанные сроки, трудовой договор будет считаться прекращенным. Патент или разрешение на работу, в свою очередь, должны будут аннулировать, а иностранец — покинуть Россию. За нарушение требований работодателю грозит запрет на трудоустройство иностранцев на два года. При этом что именно должны сделать компании с уже действующими трудовыми договорами, срочными и бессрочными, не уточняется.
Есть еще одна обязанность: за 180 дней все иностранцы должны будут подать заявление на получение идентификационной карты. На ее электронном носителе хранятся фото и отпечатки пальцев, действует она в течение трех лет.
Кого не затронет эксперимент МВД
В законопроекте МВД не приведен перечень регионов, которые станут участниками эксперимента по организованному набору иностранцев. Список субъектов должно будет определить правительство. По данным «Коммерсанта», в новом варианте из эксперимента исключили Москву и Московскую область.
Нововведения не коснутся ряда иностранцев. В первую очередь это граждане Белоруссии. Также не будут участвовать в эксперименте высококвалифицированные специалисты и мигранты, которые едут работать на особые территории, например в «Свободный порт Владивосток».
Для физических лиц, которые нанимают мигрантов для личных и домашних нужд, правила отдельные. Работник из безвизовой страны вносит деньги на счет оператора набора, чтобы гарантировать свой выезд из России. Работников из визовых стран, по пояснительной записке, нанимают через лицензированные частные агентства занятости. Лимита по числу работников в первой версии проекта нет. По данным «Коммерсанта», в доработанной версии он появился: не больше пяти.
Граждане остальных стран ЕАЭС — Армении, Казахстана и Кыргызстана — отдельной категорией из эксперимента не исключены. Опубликованный проект освобождает их от обеспечительного платежа при работе у физлиц для домашних нужд. При этом ограничения на работодателя, профессию и регион работы сформулированы с оговоркой о международных договорах России.
Что будет с законопроектом дальше
Пока все перечисленное — лишь положения проекта, а не действующие нормы и обязанности работодателей и иностранцев. Окончательной версии текста документа пока нет, в каком виде его внесут на рассмотрение в правительство, неизвестно. Внести его в Госдуму смогут только после получения заключения комиссии по законопроектной деятельности и вынесения положительного решения на заседании правительства.
«Бизнесу важно видеть не только общую идею, но и полную стоимость новых правил. Когда эти порядки появятся, предприниматели смогут оценить свои расходы и риски»
Многие условия в проекте еще предстоит определить правительству и МВД. Это касается и включения в реестры, и проверки работодателей, и требований к гарантиям, и специальных мест проживания, и работы оператора, добавила адвокат.
