Юристы объяснили, что означает идея МВД об обязательном телефоне для мигрантов
5 минут
Что сказали в МВД
По словам Зубова, все приезжающие в Россию иностранцы должны будут покупать мобильный телефон, в котором будет находиться электронный профиль. Эта мера необходима для дополнительного контроля за мигрантами, уточнил он.
«Мы будем знать местонахождение каждого мигранта. Он не сможет переехать из одного населенного пункта в другой бесконтрольно, поменять место своего пребывания. Это будет основа»
Он добавил, что наличие телефона также позволит предупреждать иностранца, например, об истекающем сроке действия документов или необходимости прибыть в то или иное госучреждение. Это, по словам Зубова, исключит неожиданности для приезжих.
Нужно ли мигранту покупать телефон при въезде в Россию
Опрошенные «Рахматом» эксперты утверждают, что пока нет соответствующего закона, мигрантам не нужно приобретать отдельный телефон при пересечении границы с Россией. Тем не менее, они не исключают, что в будущем это может стать реальностью.
«Вряд ли будут обязывать приобретать конкретный телефон, хотя не удивлюсь, если с целью поддержать российского производителя будут заставлять покупать смартфон определенной российской марки, собранной в Китае»
Он добавил, что предложения Зубова должны найти поддержку на уровне государственной думы, так как любое ограничение прав и появление обязанностей должно быть оформлено в виде федерального закона.
Того же мнения придерживается юрист по миграционному праву Оксана Сердечная.
Завлабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Ольга Чудиновских также считает предложение о покупке отдельного телефона спорным.
«В чем смысл покупать именно какой-то определенный в смысле бренда телефон, я не понимаю. Это нечто вроде электронного браслета для тех, кто сидит под домашним арестом»
А директор информационно-аналитического центра «Прогноз», глава столичного общественного совета по миграции Юрий Московский обратил внимание на то, что государство в рамках своих полномочий может вводить различные механизмы контроля, однако каждое подобное решение должно иметь понятное практическое обоснование.
«Так можно вообще заставить снимать всю одежду на границе и выдавать новую за деньги. Обязать можно все, что угодно»
По мнению Московского, ключевой вопрос заключается не в самой возможности введения такой меры, а в ее необходимости и эффективности.
Зачем в МВД предложили мигрантам покупать новые телефоны
По мнению Оксаны Сердечной, замглавы МВД имел ввиду, что эксперимент с приложением «Амина», проведенный в Москве, будет распространен на всю страну. А для установки сервиса нужен телефон.
«Телефон в данном случае — синоним российской сим-карты. Человек же не обязан покупать сим-карту на сегодняшний день. Он обязан установить приложение «Амина» и не отключать геолокацию в телефоне»
Того же мнения придерживается Михаил Салкин. Он подчеркнул, что в будущем, возможно, все услуги по регистрации по месту пребывания, оформлению патента и прочие будут отражаться в электронном виде в приложении, которое станет обязательным для мигрантов и в регионах РФ.
«Это приложение отслеживает геопозицию, чтобы сверять актуальность данных о реальном месте ночевки мигранта, а также время от времени просит сфотографироваться, чтобы подтвердить что телефон находится при иностранце, а не лежит дома по адресу где куплена регистрация»
«Цифровой профиль мигранта, о котором, в частности, говорит Зубов, уже работает в России, его нужно заполнить до 1 декабря 2026 года, уточнил юрист.
Будет ли «Амина» обязательна для всех, въезжающих в РФ
Распространить обязанность устанавливать «Амину» на мигрантов по всей стране технически возможно, но реализовать это без сбоев будет крайне затруднительно, предположил Салкин.
«Достаточно вспомнить, во что превратился процесс сбора биометрических данных иностранцев при въезде и выезде из страны в аэропортах, когда время оформления паспортного контроля на одного пассажира стало превышать 15 минут»
Юрист напомнил, что на практике «Амина» работает плохо, например, в приложении время от времени исчезают данные о патенте. С учетом сбоев геолокации в Москве и области, проверить реальное нахождение мигранта также затруднительно. Кроме того, это ставит его в сложное положение, когда ошибочные данные геолокации ведут к снятию с регистрационного учета. Также нельзя исключать и то, что телефон может сломаться или его могут украсть, добавил Салкин.
«В таких случаях тоже возникает вопрос, как быстро иностранец сможет переоформить данные о себе на новом телефоне и что делать, если денег на новый аппарат у него нет»
Кроме того, Ольга Чудиновских отметила, что в данной ситуации возникают вопросы к безопасности приложения. Тем не менее, она отметила, что уже сейчас «о тайне персональных данных мигрантов можно давно забыть». Эксперт считает, что сама идея усиления цифрового контроля не является новой, однако ее техническая реализация требует четкого обоснования.
