Эксперт назвал доверие граждан главным условием перехода к новой модели пенсионных накоплений
3 минут
Для перехода пенсионных накоплений в программу долгосрочных сбережений важно обеспечить стабильность правил и учитывать возможности людей откладывать деньги. Об этом «Рахмату» рассказал политолог, руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков, комментируя инициативу Минфина.
Правительственная комиссия одобрила законопроект об автоматическом переводе накоплений в ПДС с 1 апреля 2027 года. При этом, документ пока не стал законом. Изменения не затрагивают страховые пенсии, пенсионные баллы и стаж.
Гращенков считает, что предложение отражает более широкий пересмотр подхода к формированию будущих доходов граждан.
«Государство постепенно переходит от модели, в которой оно выступает главным гарантом пенсионного обеспечения, к системе, где гражданина стимулируют самостоятельно формировать дополнительные накопления, а государство определяет правила и создаёт условия для инвестирования этих средств. Это заметное изменение самой философии пенсионной политики»
Экономическую логику инициативы политолог связывает с потребностью в долгосрочных инвестициях. При дорогих кредитах и ограниченном доступе к зарубежному капиталу возрастает значение внутренних источников финансирования. Однако конвертация пенсионных накоплений сама по себе не увеличивает объём имеющихся средств.
«Правда, важно понимать, что речь не идёт о появлении новых 6,6 трлн рублей. Эти средства уже существуют и инвестируются, меняется прежде всего механизм их использования и создаются стимулы для дальнейшего накопления»
Для участников программы предусмотрены налоговые стимулы и государственное софинансирование дополнительных взносов. Но, по мнению эксперта, привлекательность этих условий нельзя оценивать отдельно от повседневного финансового положения семей.
«Такая система работает только тогда, когда у людей имеются свободные деньги для накопления и уверенность в том, что через двадцать или тридцать лет правила игры останутся прежними»
Именно возможность планировать на такой срок Гращенков считает одним из основных вопросов. Людям приходится одновременно оплачивать текущие расходы, обслуживать кредиты и решать, сколько они могут сохранить на будущее.
«Для многих вопрос стоит не в том, сколько отложить на пенсию, а в том, как распределить текущие доходы между повседневными расходами, кредитами и необходимыми покупками. Кроме того, пенсионная система уже пережила несколько серьезных реформ, включая заморозку накопительной части и повышение пенсионного возраста»
При этом он подчёркивает, что государство сохраняет базовые пенсионные обязательства. Дополнительные накопления предполагают более активное участие самого гражданина в обеспечении будущего благосостояния.
«Государству нужны долгосрочные инвестиции, гражданам — уверенность в завтрашнем дне. И проблема заключается в том, что эти два интереса не всегда автоматически совпадают»
По его оценке, успех изменений будет зависеть от того, насколько устойчивыми и понятными окажутся условия для участников.
